近年來(lái)，為消除城鄉(xiāng)教育差距，促進(jìn)教育公平，全國(guó)各地進(jìn)行了大量實(shí)踐和探索，“銅陵無(wú)擇�，F(xiàn)象”、“新鄭教育均衡發(fā)展模式”等已成為促進(jìn)教育公平、謀求教育均衡發(fā)展的閃亮品牌。

　　向農(nóng)村“開閘放水”，填平“城鄉(xiāng)鴻溝”

　　我國(guó)城鄉(xiāng)之間教育水平差距客觀存在，而填平城鄉(xiāng)之間的教育鴻溝，已成為許多地方的現(xiàn)實(shí)行動(dòng)。

　　2004年以來(lái)，河南省鶴壁市通過(guò)改善農(nóng)村辦學(xué)條件，進(jìn)行城鄉(xiāng)教師交流、城鄉(xiāng)學(xué)校對(duì)口支援等，使農(nóng)村學(xué)校教育水平顯著提高。

　　施家溝小學(xué)位于鶴壁市最偏遠(yuǎn)的山區(qū)，校舍年久失修，學(xué)生一度只能在危房中上課。2003年，政府投入加社會(huì)捐資近100萬(wàn)元，建起全新的寄宿制學(xué)校，市教育局又派來(lái)10名優(yōu)秀教師支教。

　　4年來(lái)，全市整合教育資源，調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局，撤并了186所農(nóng)村中小學(xué)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了7所農(nóng)村寄宿制學(xué)校。

　　與城市學(xué)校相比，農(nóng)村學(xué)校缺乏優(yōu)秀師資是制約教育水平的最重要因素。鶴壁市實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)教師同工同酬，把城鎮(zhèn)教師下鄉(xiāng)支教1年作為中、高級(jí)職稱評(píng)定的先決條件，并建立起城鄉(xiāng)教師交流輪崗、城鎮(zhèn)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校對(duì)口支援制度。

　　一些地方積極探索城鄉(xiāng)學(xué)�！�1＋1”捆綁模式。成都市武侯區(qū)讓城市學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校結(jié)對(duì)子，并實(shí)行“聯(lián)體考核評(píng)估”，把兩個(gè)學(xué)校的榮辱“綁”在一起。由于“考”的是兩所學(xué)校共同成績(jī)，城市學(xué)校必須想方設(shè)法帶動(dòng)農(nóng)村學(xué)校發(fā)展，把資金、師資等資源向農(nóng)村“開閘放水”。

　　“趕群羊不趕頭羊”， 破解“區(qū)域倒掛”

　　近年來(lái)，安徽省銅陵市、河南省新鄭市堅(jiān)持用“趕群羊”的方法發(fā)展城市教育，讓所有學(xué)校齊頭并進(jìn)。

　　這些地方的做法是，除資金向弱校傾斜外，還把好校長(zhǎng)、好老師派到弱校。高中教育均衡帶動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，是“新鄭模式”的魅力所在。過(guò)去，新鄭市各中學(xué)差距較大，導(dǎo)致農(nóng)村初中生輟學(xué)率上升、農(nóng)村中小學(xué)生到城區(qū)擇校增多。

　　從1997年起，新鄭市政府教育督導(dǎo)室每年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校進(jìn)行綜合評(píng)估，將各校初中生人數(shù)、鞏固率、辦學(xué)條件、教育管理、教學(xué)成績(jī)等納入評(píng)估。每年中考前，根據(jù)各初中綜合評(píng)估得分，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)分?jǐn)?shù)線確定中考上線名單，再由電腦按成績(jī)排位分組，高中校長(zhǎng)抓鬮。

　　這一改，使“升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)”轉(zhuǎn)向了“辦學(xué)競(jìng)爭(zhēng)”。高中抓鬮均分生源，小學(xué)、初中不論城鄉(xiāng)，軟硬件設(shè)施、教學(xué)水平不相上下。沒(méi)有擇�，F(xiàn)象成為新鄭市教育一大特色。教育部部長(zhǎng)周濟(jì)在河南省調(diào)研期間再次肯定“新鄭模式”的現(xiàn)實(shí)意義。

　　“銅陵模式”的成功在于，優(yōu)質(zhì)教育資源向弱勢(shì)學(xué)校傾斜，而不是向重點(diǎn)學(xué)校傾斜。從1996年起，銅陵市教育主管部門陸續(xù)抽調(diào)30多位教學(xué)骨干到周邊薄弱學(xué)校任職，縮小各校間差距。同時(shí)實(shí)行優(yōu)質(zhì)生源資源均衡化。1998年開始，重點(diǎn)中學(xué)被要求定向招生，確保在弱校就讀的初中生也有進(jìn)入一流學(xué)校的機(jī)會(huì)，銅陵擇校堅(jiān)冰由此打破。隨后，銅陵市教育資源調(diào)整力度不斷加大。每年用于薄弱學(xué)校建設(shè)的教育費(fèi)附加比例均在75％左右，對(duì)示范高中計(jì)劃外收入調(diào)控的20％也全部用于薄弱學(xué)校建設(shè)。

　　地處銅陵城鄉(xiāng)接合部的第五中學(xué)原是一所薄弱校，現(xiàn)已成為教學(xué)水平高、環(huán)境優(yōu)美的花園式學(xué)校。目前，通過(guò)扶持弱校，銅陵市247所學(xué)校的教學(xué)設(shè)施、教育質(zhì)量等基本處于同一水平，學(xué)校基本沒(méi)有優(yōu)劣之分。

　　山東省教育廳基教處副處長(zhǎng)王忠民表示：“教育均衡并不是削峰填谷，而是要把教育資源更多地向薄弱學(xué)校傾斜，以保證每個(gè)孩子都能享受平等的教育。”

　　資源共享，破解“校際倒掛”

　　在我國(guó)教育投入不足、優(yōu)質(zhì)教育資源不足，與教育浪費(fèi)現(xiàn)象同時(shí)存在。比如說(shuō)，在許多城市，一方面薄弱校的教育資源嚴(yán)重不足，而另一方面重點(diǎn)學(xué)校的優(yōu)質(zhì)教育資源相對(duì)過(guò)剩。如何破解這種“既不足、又過(guò)�！钡墓秩Γ�

　　北京市東城區(qū)對(duì)現(xiàn)有教育資源實(shí)行“學(xué)區(qū)化管理”的探索提供了一種思路。東城區(qū)內(nèi)10個(gè)街道被劃分成5個(gè)學(xué)區(qū)，每個(gè)學(xué)區(qū)都有一些優(yōu)質(zhì)資源學(xué)校和基礎(chǔ)薄弱學(xué)校。主管部門要求學(xué)校之間拆除“圍墻”，優(yōu)質(zhì)學(xué)校的資源讓學(xué)區(qū)內(nèi)其他學(xué)校共享。按照“學(xué)區(qū)化管理”的要求，東城區(qū)在現(xiàn)有的校園網(wǎng)基礎(chǔ)上，建立起一個(gè)公開透明的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，優(yōu)質(zhì)資源校把“剩余資源”公示于電子網(wǎng)絡(luò)上，有相關(guān)需求的其他學(xué)�？缮暇W(wǎng)預(yù)訂，雙方協(xié)商確定利用的時(shí)間和方式。

　　比如，東城區(qū)內(nèi)的北京171中學(xué)硬件設(shè)施一流，師資力量雄厚，同處一個(gè)學(xué)區(qū)的學(xué)校，都可以上網(wǎng)預(yù)約其實(shí)驗(yàn)室、操場(chǎng)等硬件資源和特級(jí)教師的課程資源。學(xué)區(qū)成為優(yōu)勢(shì)資源互惠、互利、互補(bǔ)的平臺(tái)，所有的學(xué)校都可以在共同發(fā)展中獲益。